廣州戶外廣告首現(xiàn)“黑名單”制度

       由于相當一部分違法戶外廣告設置成本低，即使城管部門強制拆除后也能很快復掛。對于屢次“犯規(guī)”者，城管部門曾作出“被處罰者日后將謝絕參加廣州戶外廣告競投”的設想。這種設想，有機會在近期實現(xiàn)。昨日，市城管委在官網(wǎng)發(fā)出“關于第120屆秋季廣交會及2016年廣州車展期間臨時戶外廣告設置管理的通告（征求意見稿）”。征求意見稿提出，過去3年曾在廣州因戶外廣告行為遭行政處罰者，將被拒絕參與本次戶外廣告競投。3年內(nèi)有處罰史不能參加戶外廣告競投對比2015年秋交會和廣州車展期間戶外廣告設置公告，2016年版征求意見稿一大亮點在于對戶外廣告設置者的限制。

      2015年正式版中，擬在秋交會和廣州車展期間于琶洲地區(qū)設置臨時戶外廣告者，即使自身沒有開設企業(yè)也可以個人身份參與競投。但2016年版征求意見稿則對申請人屬性有所修改，“申請人為合法組織或企業(yè)，不接受個人申請。”將申請者限定為企業(yè)或合法組織，牽出了另一大亮點，“黑名單”制度。在歷次廣州市城管部門對違法戶外廣告設置者進行處罰時，均提醒違法者可能面臨的日后失去參與廣州戶外廣告競投資格。2016年版征求意見稿，城管歷年來的警示提醒終于成真，“申請人及其授權委托人3年內(nèi)（含3年）未受到戶外廣告設置管理方面的行政處罰”。琶洲地區(qū)三大跨江橋梁禁設戶外廣告征求意見稿規(guī)定，本次臨時戶外廣告管制期擬設在2016年10月10日至2016年11月30日期間，恰好橫跨秋交會和廣州車展。管理區(qū)域為琶洲展館及周邊區(qū)域，包括獵德大道（臨江大道）以東、科韻路以西、閱江路珠江堤岸以南、鳳浦路黃埔涌堤岸以北區(qū)域范圍內(nèi)。上述時間上述地點內(nèi)設置在道路、綠地廣場等公共設施、空間連廊、建（構）筑物的外立面及其紅線范圍內(nèi)的公共空間，以道旗（刀旗）、立體（鏤空）字、落地式展示牌、噴畫、貼膜、升空氣球（系留氣球）、充氣物、布幅、立柱及實物造型等形式設置的臨時戶外廣告，將需接受管制。

      從景觀和安全角度出發(fā)，征求意見稿規(guī)定了下面六種情況不得設置戶外廣告：（一）禁止在獵德大橋、琶洲大橋、華南快速路（含上、下匝道）范圍內(nèi)設置；（二）禁止在新港東路中央綠化帶設置（立體、鏤空字除外）；（三）禁止在車行道和人行道范圍內(nèi)設置（會展東、會展西路及閱江路人行道內(nèi)側(cè)可適量設置，但不得影響行人通行）；（四）禁止跨越城市道路設置（建筑連廊除外）；（五）禁止超越建筑物樓頂外輪廓線設置；（六）禁止在交通設施上設置。先到先得？搖珠？拍賣？競投方式尚未公布對于眾多有興趣在琶洲設置臨時戶外廣告者，對通過什么方式獲得競投資格最為關注。2014年，市城管部門首度針對琶洲地區(qū)廣交會和車展期間臨時戶外廣告設置，采取報名先后順序先到先得方式獲得設置資格。到了2015年，由于太多業(yè)者對設置戶外廣告有需求，出現(xiàn)了62家企業(yè)發(fā)出136宗申請，“搶奪”14個戶外廣告設置資格的火爆場面。最終城管委首次采用搖珠方式，確定了14個戶外廣告設置資格。雖然搖珠方式看起來最公平公正，但有戶外廣告業(yè)者稱這種方式全靠運氣忽視了正規(guī)競投拍賣中和綜合實力有關的“價高者得”原則。當時城管部門回應稱，琶洲地區(qū)臨時戶外廣告設置出讓考慮采用拍賣形式進行。在征求意見稿中，城管部門僅對申請者的資質(zhì)和申請方式作出約定，并沒有透露最終競投資格的產(chǎn)生方式。鏈接你有意見歡迎提出你覺得廣州戶外廣告管理應該有“黑名單”制度嗎？你對琶洲地區(qū)戶外廣告管理有意見想發(fā)表？你想搖珠還是競拍產(chǎn)生戶外廣告設置資格？這些意見你都可以在本次征求意見稿征求時間內(nèi)提出。反饋意見方式如下：一、征求意見時間：即日起至7月28日。二、反饋意見途徑：郵寄、傳真或電子郵件。地址：越秀區(qū)文明路賢思街34號 廣州市城市管理委員會郵編：510030傳真：83639300電子郵箱：gzcz2015@21cn.com